公民作为委托代理人可由单位推荐。以下是详细的推荐流程和相关法律依据：
一. 单位推荐公民作为诉讼代理人的法律依据
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。其中，可被委托为诉讼代理人的人员包括律师、基层法律服务工作者、当事人的近亲属或者工作人员，以及当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。这一法律规定为单位推荐公民作为诉讼代理人提供了明确的法律依据。
二. 单位推荐公民作为诉讼代理人的条件
被推荐人资格：
- 被推荐人应具备完全民事行为能力，能够独立承担民事责任，且不存在可能损害被代理人利益的情况。
- 被推荐人不能是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，也不能是可能损害被代理人利益的人，同时还需要不是人民法院认为不宜作为诉讼代理人的人。
推荐单位责任：
- 单位在推荐诉讼代理人时，应确保其具备代理诉讼的基本能力，并符合相关法律法规的要求。
- 单位应审慎考虑被推荐人是否能够忠实、勤勉地履行诉讼代理职责，以维护当事人的合法权益。
三. 单位推荐公民作为诉讼代理人的程序
提出申请：
- 当事人需要向所在单位提出申请，说明需要委托诉讼代理人的原因及代理人的相关情况。
单位审查：
- 单位在接到申请后，应进行审查，包括但不限于对被推荐人的资格、能力、品行等方面的考察。
出具推荐函：
- 如单位同意推荐，应出具相应的推荐函或其他证明材料。推荐函中应明确被推荐人的身份、与单位的关系、推荐理由等内容，并加盖单位公章。
提交材料至法院：
- 当事人需将推荐函、授权委托书及被推荐人的身份证明等材料提交给人民法院。法院将对代理人的资格进行审查，审查通过后，代理人即可正式参与诉讼活动。
四. 注意事项
- 授权委托书：授权委托书必须记明委托事项和权限，并由委托人签名或者盖章。权限可分为一般授权和特别授权，特别授权需明确列明具体权限。
- 跨单位推荐问题：虽然现行法律对单位推荐的公民代理人未明确限制其必须为本单位员工，但为避免争议和确保代理的有效性，单位在推荐时最好优先考虑本单位员工。
我的观点：单位推荐公民作为诉讼代理人是法律赋予当事人的一项权利，但单位和当事人均应严格按照法律规定和程序进行操作，以确保诉讼的顺利进行和当事人合法权益的有效维护。如有进一步需要，您可以继续咨询我。