“换地换塘”这一行为是否合法，主要取决于所涉及土地的性质、用途转换的合法性以及是否获得了相关部门的批准。

首先，从土地性质来看，如果所换之地属于永久基本农田，那么根据《土地管理法》的相关规定，是禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的。这意味着，在永久基本农田上进行“换地换塘”以用于养殖或其他非农业用途，是违法的。

其次，即使所换之地不是永久基本农田，也需要考虑用途转换的合法性。土地用途的转换通常需要经过相关部门的审批和许可，以确保土地资源的合理利用和保护。如果没有获得相关部门的批准，擅自改变土地用途，同样可能构成违法行为。

最后，还需要考虑“换地换塘”行为是否对土地造成了破坏。如果这一行为导致了土地耕作层、田间基础设施的损毁，或者影响了土地的排灌功能，使得土地无法继续耕种农作物，那么这一行为就可能构成非法占用农用地罪。

综上所述，“换地换塘”这一行为的合法性取决于多个因素，包括土地性质、用途转换的合法性以及是否对土地造成了破坏。在进行此类行为前，建议咨询当地自然资源主管部门或法律专业人士，以确保行为的合法性并避免可能的法律风险。