工厂着火时，管理人员没有第一时间拨打119而是自己灭火，这一行为并不直接构成违法行为。下面我从几个方面来详细解释这个问题：

1. 法律义务与责任：

   • 从法律角度来看，并没有明确规定在火灾发生时，管理人员必须第一时间拨打119。法律更多关注的是火灾发生后的应急响应、救援以及后续的责任追究。
   • 当然，如果因为管理人员未及时报警导致火灾扩大，造成了更严重的后果，那么管理人员可能需要承担相应的法律责任，包括行政责任甚至刑事责任。

2. 应急响应与自救：

   • 在火灾初期，如果火势较小，管理人员选择使用现场的灭火器材进行初期灭火，这是符合应急响应原则的。
   • 但是，如果火势已经失控，或者管理人员没有足够的灭火能力和经验，那么此时应该立即拨打119报警，寻求专业的消防救援。

3. 企业安全管理：

   • 对于企业来说，应该建立健全的安全管理制度，包括火灾应急预案和演练。
   • 管理人员和员工都应该接受相关的安全培训，了解火灾发生时的正确应对措施。
   • 如果企业因为管理不善导致火灾发生或者扩大，那么企业需要承担相应的法律责任。

综上所述，工厂着火时管理人员没有第一时间拨打119而是自己灭火，并不直接构成违法行为。但是，这一行为是否合适、是否违反了企业的安全管理制度以及是否导致了更严重的后果，都是需要考虑的因素。因此，建议企业在加强安全管理的同时，也要提高员工的应急响应能力和法律意识。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。