发现着火不报警，在特定情况下确实可能构成不作为。下面我将从不同角度为你详细分析：
一、不作为的法律定义
不作为，在法律上通常指的是行为人负有实施某种积极行为的特定法律义务，能够履行而不履行的行为。这种义务可能来源于法律的规定、职务或业务的要求，或者行为人先前的行为。
二、发现着火不报警是否构成不作为的分析
一般情况：
- 在日常生活中，如果普通人发现着火，虽然从道德和公共安全的角度出发，报警是值得鼓励的行为，但法律上并没有明确规定普通人发现着火必须报警。因此，在一般情况下，不报警并不构成不作为。
特定情况：
- 负有法定报警义务的人员：对于某些特定职业或岗位的人员，如消防员、警察、安保人员等，他们可能负有在发现火灾等紧急情况时立即报警的法定义务。如果这些人员发现着火却不报警，就可能构成不作为，甚至可能面临法律责任。
- 因先前行为产生的义务：如果某人的先前行为（如违规操作导致火灾）引发了火灾，那么该人就有义务立即报警并采取措施防止火势蔓延。在这种情况下，不报警就可能构成不作为。
三、法律后果
- 如果构成不作为，且该不作为导致了严重的后果（如人员伤亡、财产损失等），那么行为人可能需要承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
四、建议
- 对于普通人：虽然法律上没有明确规定必须报警，但出于公共安全和社会责任的考虑，发现着火时应及时报警并尽可能提供相关信息，以便消防部门迅速响应。
- 对于负有法定报警义务的人员：应严格遵守法律规定，在发现火灾等紧急情况时立即报警，并采取必要的措施防止火势蔓延。
- 对于因先前行为可能引发火灾的人员：应增强安全意识，遵守相关规定，避免违规操作。一旦引发火灾，应立即报警并采取措施防止火势扩大。
如果你在具体情境中遇到了相关问题，或者对不作为的法律定义和后果有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供更详细的法律建议。