检察机关可以将多个行政机关作为共同被告提起行政公益诉讼。以下是对这一结论的详细解释：

在行政公益诉讼中，如果同一危害国家利益或者社会公共利益的行为涉及多个行政机关的职责，检察机关在诉前程序中出于效率的考虑，可以探索将其作为同一案件办理。进入诉讼程序后，虽然行政诉讼法规定被告必须明确，但此处的“明确”并不意味着行政公益诉讼中作为被告的行政机关必须单一。实际上，只要被告清楚、具体、可指认，即可满足“明确”的要求。

实践中，若干行政机关共同作出同一行政行为的情况大量存在，行政诉讼法也明确规定两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是被告。在行政公益诉讼中，行政机关由于不作为而成立共同被告，这是基于诉的合并而来的，是出于诉讼经济、诉前程序与诉讼程序裁判的一致性而产生的。

因此，在行政公益诉讼中，检察机关可以将多个行政机关作为共同被告提起诉讼，以更有效地维护国家利益和社会公共利益。如果你有相关法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。