针对您提出的“上级资金下达的资金连续两年未用完的资金怎么走程序”的问题，以下是一个清晰、详细且有深度的解答：

首先，我们需要明确的是，对于上级资金下达的资金，若连续两年未用完，通常会被视为结余资金。根据财政部及各地财政局的相关规定，如《财政部关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》以及温州市洞头区财政局的相关管理办法，这类资金的管理和处置需要遵循一定的程序。

一、确认与核算

1. 核对账目：首先，相关部门或单位需要对其财政拨款结转结余资金进行核对，确保数据的准确性。这包括人员类项目结转结余、运转类项目结转结余以及特定目标类结转结余的分别统计和核算。
2. 分类处理：根据资金来源和性质，将结余资金划分为本级财政安排结转结余和上级财政安排结转结余，并分别进行管理和处置。

二、管理与处置程序

1. 上报与审批：

   • 对于连续两年未用完的上级转移支付资金，相关部门或单位需要按照规定程序上报至上级财政部门或相关主管部门进行审批。
   • 提交的材料应包括但不限于结余资金的使用情况说明、未来使用计划以及相关的财务报表等。

2. 收回与统筹安排：

   • 若上级财政部门或相关主管部门批准收回结余资金，则相关部门或单位需按照要求将资金上缴至指定的财政账户。
   • 上缴后的资金通常会由财政部门进行统筹安排，用于其他急需的项目或有条件实施的项目。

3. 特殊规定：

   • 对于某些特定的上级专项转移支付资金，其管理办法可能有特殊规定。在这种情况下，应严格按照相关管理办法执行，不得擅自改变资金用途或处置方式。

三、监督与问责

1. 加强监督：财政部门和相关主管部门应加强对结余资金管理和使用的监督，确保资金的安全和有效使用。
2. 问责机制：对于违反规定擅自使用、挪用或截留结余资金的行为，应依法依规进行严肃处理，并追究相关责任人的责任。

综上所述，对于上级资金下达的资金连续两年未用完的情况，相关部门或单位需要按照规定的程序进行核对、上报、审批、收回与统筹安排等工作。同时，也应加强监督与问责机制，确保资金的安全和有效使用。