在没有证据的情况下，一般不能指控对方。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律原则：

   • 在法治社会中，任何指控都必须建立在确凿的证据基础之上。这是为了保护被告人的合法权益，确保法律的公正性和准确性。
   • “以事实为依据，以法律为准绳”是司法活动的基本原则。没有证据或证据不足，就不能随意认定他人有罪或违法。

2. 对于公民：

   • 公民在日常生活中，虽然可能基于某些迹象对他人产生合理的怀疑，但这种怀疑仅仅是一种主观上的猜测，并不构成法律上的证据。
   • 公民有权向相关部门反映自己的怀疑，但绝不能据此采取非法行为。应当尊重每个人的合法权益，避免无根据的指责和猜测。

3. 对于执法和司法机关：

   • 执法和司法机关在处理案件时，必须依据线索和证据进行调查。初步怀疑可能基于某些迹象，但不能仅凭怀疑就对他人采取实质性的处罚或限制措施。
   • 如果没有足够的证据证明犯罪事实，就不能对嫌疑人进行定罪量刑。检察机关需要确保有充分的证据才能向法院提起公诉，法院也需依据证据作出公正的裁决。

4. 法律后果：

   • 无证据举报或控告，公安机关通常不会受理此类案件。
   • 如果举报人捏造事实进行诬告陷害，将可能构成诬陷罪，并需承担相应的法律责任。
   • 即使未达到诬陷罪的严重程度，无证据的举报也可能损害被举报人的名誉和信誉，给其生活和工作带来负面影响。

综上所述，没有证据是不能指控对方的。无论是普通公民还是执法、司法机关，在处理涉嫌违法犯罪的问题时，都必须坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则。如果你有任何关于诈骗犯罪、职务犯罪或其他法律问题的疑问，欢迎随时向我咨询。