行政案件撤销立案不是行政决定。下面我将从多个角度对这一问题进行详细解释：

1. 行政决定的定义：

   • 行政决定是行政机关在行政管理过程中，针对特定的人或事所作出的具有法律效力和执行力的行为。它通常包含对当事人权利义务的设定、变更或消灭，是行政机关行使行政职权的具体体现。

2. 撤销立案的性质：

   • 撤销立案，无论是在行政案件、刑事案件还是民事案件中，通常指的是在案件审理或调查过程中，由于某种原因（如事实不清、证据不足、当事人和解等），法院或行政机关决定终止案件的继续审理或调查，并撤销原有的立案决定。
   • 撤销立案并不直接对当事人的权利义务进行设定、变更或消灭，而是对已经开始的法律程序的一种终止。因此，它本身并不构成一项行政决定。

3. 行政案件中的撤销立案：

   • 在行政案件中，撤销立案可能发生在多种情况下，如原告申请撤诉并得到法院准许、被告改变行政行为后原告同意撤诉、案件不符合立案条件等。
   • 这些情况下，法院会作出裁定，决定是否准许撤诉或撤销立案。这种裁定虽然具有一定的法律效力，但它本身并不直接对当事人的实体权利义务进行处分，而是对诉讼程序的一种处理。

4. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，原告在行政案件审理过程中可以申请撤诉，经人民法院审查认为符合法定情形的，应裁定准许撤诉。这体现了撤销立案在行政案件中的程序性特点。
   • 同时，《中华人民共和国行政处罚法》等行政法律法规中，也并未将撤销立案明确规定为一种行政决定。

综上所述，行政案件撤销立案不是行政决定，而是对已经开始的法律程序的一种终止或处理。如果你对此类问题还有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。