行政案件按撤诉处理并不视为立案。以下是对此问题的详细分析：
一、撤诉的法律含义
撤诉是指在人民法院受理案件之后，宣告判决之前，原告要求撤回其起诉的行为。当原告选择撤诉时，意味着其主动放弃了通过诉讼程序解决纠纷的请求，案件就此终止在起诉阶段，不再进入后续的审理等程序。因此，从法律程序的角度来看，撤诉后该案件的立案状态就结束了。
二、撤诉后的法律后果
诉讼程序终结：撤诉后，诉讼程序即告终结，法院不再对案件进行审理。这意味着，原告若想再次就同一事实和理由提起诉讼，需要重新履行立案手续，且需符合相关条件，否则法院可能不予受理。
再起诉的条件：根据《行政诉讼法》的相关规定，原告撤诉后，若以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。但是，如果准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。此外，若原告基于新的事实、理由或变更诉讼请求再次起诉，通常按新案件立案。
三、撤诉与立案的关系
撤诉不视为立案：撤诉是原告在法院受理案件后撤回起诉的行为，它标志着诉讼程序的终结，而非立案的开始。因此，行政案件按撤诉处理并不视为立案。
撤诉后的立案可能性：虽然撤诉后案件通常不再进入立案程序，但原告在符合一定条件下（如基于新的事实、理由或变更诉讼请求）仍有可能再次起诉并立案。然而，这并不意味着撤诉本身被视为立案。
四、建议与注意事项
谨慎撤诉：原告在决定撤诉前应充分考虑各种因素，包括案件的胜诉可能性、撤诉后的法律后果等。一旦撤诉，将可能面临诉讼程序终结、再起诉受限等法律后果。
咨询专业律师：在涉及行政案件撤诉的问题上，建议原告咨询专业律师以获取更全面的法律建议和指导。律师可以根据案件的具体情况为原告提供针对性的法律意见和策略。
遵守法律程序：无论原告选择撤诉还是继续诉讼，都应严格遵守法律程序和相关规定。任何违反法律程序的行为都可能导致诉讼失败或面临其他法律后果。