关于行政规范性文件备案审查的效力和溯及力，以下是我的详细解答：
效力
行政规范性文件备案审查的效力主要体现在其法律约束力和执行效力上。一旦行政规范性文件经过备案审查并被确认合法有效，它就具有了对相关行政主体和行政相对人的法律约束力。这意味着，行政主体在行使行政权力、作出行政行为时，必须遵循该规范性文件的规定；而行政相对人在享受权利、履行义务时，也应当受到该规范性文件的约束。
具体来说，行政规范性文件的效力体现在以下几个方面：
- 对行政主体的约束力：行政主体必须按照规范性文件的规定行使权力、履行职责，不得违反或超越其规定的范围和权限。
- 对行政相对人的约束力：行政相对人应当遵守规范性文件的规定，履行其设定的义务，否则可能会面临相应的法律责任。
- 作为行政行为的依据：行政主体在作出行政行为时，应当以规范性文件为依据，确保行政行为的合法性和正当性。
溯及力
行政规范性文件备案审查的溯及力，是指该规范性文件对其生效之前已经发生的事实或行为是否具有法律效力的能力。一般来说，行政规范性文件的溯及力受到以下因素的限制：
- 法律原则：根据“法不溯及既往”的法律原则，行政规范性文件通常不具有溯及力，即其效力一般不及于生效之前已经发生的事实或行为。
- 特别规定：然而，在某些特殊情况下，如果行政规范性文件有明确的特别规定，或者为了保障公共利益、维护社会秩序等需要，可以规定其具有溯及力。但这种溯及力应当受到严格限制，并遵循合法、合理、公正等原则。
- 不损害合法权益：在适用溯及力时，应当确保不损害行政相对人的合法权益。如果行政规范性文件的溯及力会导致行政相对人的合法权益受到不当侵害，那么这种溯及力应当被认定为无效。
综上所述，行政规范性文件备案审查的效力具有法律约束力和执行效力，而其溯及力则受到法律原则、特别规定以及不损害合法权益等因素的限制。在具体实践中，应当结合相关法律法规和实际情况进行综合判断和应用。