针对您提出的“故意损毁、移动、涂改交通安全设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的，应如何处罚责任人”的问题，以下是详细的解答：

结论前置：故意损毁、移动、涂改交通安全设施，若此行为造成危害后果但尚不构成犯罪，责任人将依法受到二百元以上二千元以下罚款，并可并处十五日以下拘留的行政处罚。同时，依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，此类行为还将被记入驾驶人的驾驶证，一次记9分。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，对于故意损毁、移动、涂改交通设施且造成危害后果（但尚不构成犯罪）的行为，公安机关交通管理部门将依法处以二百元以上二千元以下罚款，并可并处十五日以下拘留。
   • 依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，此类违法行为还将被记入驾驶人的驾驶证，一次记9分。

2. 行为界定：

   • “损毁”是指行为人实施的行为使交通设施的物质形态受到损坏或者毁灭，如损坏交通信号灯等。
   • “移动”是指行为人实施的行为使交通设施的物理位置发生变动，如挪动安全防护栏等。
   • “涂改”主要是指对交通标志、交通标线等有文字、符号、图线方面内容的交通设施进行涂划、改动，使原有文字、符号、图线等内容、外形或者颜色、功能发生变化。

3. 危害后果：

   • 所谓的“造成危害后果”，是指行为人损毁、移动、涂改交通设施的行为，已经实际导致了道路交通事故、交通堵塞、误导机动车行错道路等危害后果。这是构成该违法行为的重要要件，没有造成危害后果的，则不能构成此类违法行为。

4. 尚不构成犯罪：

   • “尚不构成犯罪”是指损毁、移动、涂改交通设施的行为虽然造成危害后果，但我国刑法对其中某一行为没有规定为犯罪，或者刑法对该行为虽规定为犯罪，但属于情节显著轻微危害不大、不认为是犯罪的情况。

5. 法律建议：

   • 鉴于此类行为的严重法律后果，建议所有道路使用者严格遵守交通安全法规，不得故意损毁、移动或涂改任何交通设施。这些设施是保障道路交通安全和畅通的重要基础，任何破坏行为都可能对公共安全造成极大威胁。

综上所述，对于故意损毁、移动、涂改交通安全设施且造成危害后果（但尚不构成犯罪）的行为，责任人将面临罚款、拘留以及驾驶证记分的行政处罚。因此，请务必遵守交通法规，共同维护道路交通安全。