对供应商罚款由财政局发起。具体分析如下：

一. 供应商罚款的发起部门

1. 财政局是责任主体：根据《中华人民共和国政府采购法》(2014年修正本)第七十七条，对于供应商向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的行为，财政局是处以罚款的责任主体。这意味着，在政府采购活动中，若供应商存在违法行为，财政局将负责发起罚款。
2. 实施行政处罚：财政局在发现或接到举报供应商存在违法行为后，会进行审查并决定是否立案。随后，财政局将组织调查取证，并根据调查结果对供应商作出行政处罚决定，其中包括罚款。

二. 相关流程与责任

1. 立案与调查：财政局在发现违法行为或接到举报后，会进行立案审查，并指定专人负责调查取证。调查过程中，执法人员需出示执法证件，听取当事人辩解陈述，并确保调查取证的合法性和公正性。
2. 审查与决定：调查结束后，财政局会对案件调查报告进行审查，包括违法事实、证据、调查取证程序、法律适用等方面。根据审查结果，财政局将作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书送达当事人。
3. 执行与监督：供应商收到行政处罚决定书后，需按决定履行罚款等义务。若供应商逾期不履行，财政局有权依法采取措施或申请人民法院强制执行。同时，财政局还会对处罚决定的执行情况进行监督。

综上所述，对供应商的罚款由财政局发起，并遵循一系列法定流程进行立案、调查、审查、决定和执行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。