银行以出票人签章不符理由退票，不会直接对出票人进行罚款。下面我对此进行详细分析：

一. 银行退票的理由及后果

1. 退票理由：根据票据法的规定，银行在审查票据时，会核对出票人的签章是否与预留印鉴相符。如果签章不符，银行有权退票。
2. 退票后果：退票本身并不直接导致罚款。但退票意味着该票据无法被正常兑付，出票人需要重新出具正确的票据，或者采取其他措施来解决票据不符的问题。

二. 罚款的可能性

1. 无直接罚款规定：在票据法中，并没有规定因签章不符退票而直接对出票人进行罚款的条款。
2. 可能的其他责任：虽然不会直接罚款，但如果出票人因签章不符而导致票据无法兑付，给持票人造成损失的，出票人可能需要承担赔偿责任。此外，如果出票人多次出现签章不符的情况，银行可能会出于风险管理考虑，采取降低信用等级、限制业务办理等措施。

三. 建议措施

1. 核对签章：出票人在出具票据时，应仔细核对签章是否与预留印鉴相符，以避免退票情况的发生。
2. 及时处理：如果发生退票，出票人应尽快与银行沟通，了解退票的具体原因，并采取相应的补救措施。

综上所述，银行以出票人签章不符理由退票，并不会直接对出票人进行罚款。但出票人仍需重视签章的正确性，以避免可能带来的不便和损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。