关于“因公出国没出去，经费由谁承担”的问题，这主要取决于具体的单位规定、合同约定以及相关的财务政策。一般来说，可以从以下几个方面进行分析：

1. 单位内部规定：

   • 很多单位对于因公出国的费用承担有明确的内部规定。如果因某种原因（如签证未获批准、疫情等不可抗力）导致出国未成行，单位内部规定通常会明确这种情况下经费的处理方式。
   • 建议首先查阅单位的相关规章制度，看是否有关于此类情况的明确条款。

2. 合同约定：

   • 如果是通过某种合同或协议安排因公出国，那么合同中可能会包含关于费用承担的相关条款。
   • 需要仔细审查合同内容，特别是关于费用承担、违约责任和不可抗力等条款，以确定经费的承担方。

3. 财务政策：

   • 不同的单位或机构可能有不同的财务政策，这些政策可能涉及到因公出国费用的报销、预付和退还等方面。
   • 可以咨询单位的财务部门或相关负责人，了解具体的财务政策和操作流程。

4. 一般原则：

   • 在没有具体规定或合同约定的情况下，通常会根据“谁安排、谁负责”的原则来确定经费的承担方。
   • 如果出国是由单位统一安排的，且费用已经由单位预付或承担，那么因故未能出国时，费用可能仍由单位承担；但如果是个人原因导致的未能出国，单位可能会要求个人承担部分或全部费用。

综上所述，因公出国没出去经费由谁承担并没有一个统一的答案，而是需要根据具体情况进行分析和判断。建议首先查阅单位的相关规定和合同内容，并咨询财务部门或相关负责人以获取更准确的指导。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。