土地闲置费不属于处罚。下面我将从相关法规和政策的角度进行详细解释：

1. 法规依据：

   • 根据深圳市规划和自然资源局的回复，征缴土地闲置费不属于行政处罚。这一回复直接针对了用户的问题，提供了明确的答案。
   • 参照《闲置土地处置办法》等相关规定，也没有将征缴土地闲置费列为行政处罚的范畴。

2. 与行政处罚的对比：

   • 行政处罚通常是对违反法律法规的单位或个人所实施的一种惩罚措施，如罚款、警告、没收违法所得等。
   • 而土地闲置费的征缴，则是对土地使用者因未按规定时间动工开发而采取的一种经济手段，旨在促使土地使用者有效利用土地，而非作为对其违规行为的惩罚。

3. 土地闲置的后续处理：

   • 如果土地闲置满一定年限（如两年），根据相关法规，政府可能会采取更严厉的措施，如无偿收回土地使用权。这种措施则属于行政处罚的范畴，因为它直接剥夺了土地使用者的土地使用权。

综上所述，土地闲置费不属于行政处罚，而是对土地使用者因未按规定时间动工开发而采取的一种经济手段。如果用户有关于土地闲置费或其他相关法律问题的进一步疑问，可以直接向我咨询。