行政法规能直接适用。具体分析如下：

一. 行政法规的性质与地位决定其可直接适用

• 行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，具有国家意志性和强制性，因此可以直接作为行政管理的依据，对行政机关和行政相对人均具有约束力。
• 例如，在环保领域，《中华人民共和国环境保护行政法规》中的相关规定，直接适用于环保部门对企业的环境管理，以及企业对环保要求的遵守。

二. 行政法规在法律体系中的效力等级

• 行政法规在地位和效力层级上仅次于宪法和法律，高于地方性法规和规章。这意味着在行政管理过程中，当地方性法规、规章等与行政法规的规定不一致时，应以行政法规为准。
• 例如，某地方性法规关于某项行政许可的规定与国务院制定的行政法规相冲突，那么在实施行政许可时，应优先适用行政法规的规定。

三. 行政法规的直接适用体现

• 行政法规是行政机关作出具体行政行为的法律依据，如实施行政许可、行政处罚、行政强制等行为时，行政机关需直接依据相应的行政法规来行使权力和履行职责。
• 例如，交警部门在对交通违法行为进行处罚时，会直接依据《中华人民共和国道路交通安全法》等行政法规的相关规定。

四. 行政法规在司法审判中的应用

• 行政法规也是法院审理行政案件的重要依据之一。法院在审理行政案件时，会依据行政法规来判断行政机关的行政行为是否合法。
• 例如，在行政诉讼中，法院会审查行政机关作出的行政行为是否符合行政法规的规定，从而作出相应的判决。

综上所述，行政法规作为我国法律体系中的重要组成部分，具有明确的法律效力，并且可以直接适用于行政管理、司法审判等领域。因此，在实践中，我们应当严格遵循行政法规的规定，确保行政行为的合法性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。