规范性文件可以有附件。

一. 规范性文件附件的定义与作用

根据《党政机关公文处理工作条例》的界定，附件是公文正文的延伸，旨在对公文正文进行进一步的说明、补充或提供参考资料。虽然并非所有公文都必须附带附件，但附件在增强公文的理解和执行方面扮演着重要角色。

二. 规范性文件附件的规范性要求

1. 附件的标识

   • 附件说明：依据《党政机关公文格式》的规定，“附件说明”用于标识公文是否有附件，并在正文中清晰标注。它应置于正文下一行左空2字处，标识“附件”二字后标全角冒号和附件名称。若附件有多份，需使用阿拉伯数字进行有序编号。
   • 附件本身：附件应另起一面进行编排，在版心左上角第一行顶格位置编排“附件”二字（3号黑体字），若存在多个附件，则需在“附件”后紧跟附件顺序号，顺序号后无需加冒号。

2. 附件的编排与装订

   • 附件应置于正文之后、版记之前，并与主件一同装订。无论前页留有多少空白，附件都应另起一面进行编排。
   • 附件的页码应与正文保持连续性，不可中断。若附件无法与公文正文一同装订，则需在附件首页版心左上角第一行顶格处明确标注公文的发文字号，并附上“附件”二字以及附件的顺序号。

三. 不能作为附件处理的情形

值得注意的是，并非所有与公文主件相关的材料都能作为附件处理。例如，印发（发布）类通知中被印发（发布）的文件、报送（上报）类报告中被报送（上报）的文件、批转（转发）类通知中被批转（转发）的文件以及颁布（发布）令中被发布的文件等，这些文件通常被视为公文正文的重要组成部分，不应作为附件处理。

四. 我的观点

在准备规范性文件时，应充分考虑是否需要附件来增强公文的理解和执行。如需添加附件，务必遵循相关规范性要求，确保附件的标识、编排与装订符合标准。这样既能提升公文的专业性和权威性，也能避免后续执行过程中可能出现的误解或遗漏。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。