不可以。工人未进场的情况下，通常无法办理复工手续。以下是对此问题的详细分析：
一. 复工手续的基本条件
办理复工手续需要满足一系列的条件，这些条件通常包括但不限于：
员工到岗情况：员工是生产活动的主体，他们的到岗情况是判断企业是否具备复工条件的重要因素。如果工人未进场，那么企业显然无法满足复工所需的人力资源条件。
疫情防控措施：在疫情期间，企业复工还需要确保疫情防控措施到位，包括员工健康监测、防疫物资储备、场所消毒等。这些措施旨在保障员工的生命安全和身体健康，同时也是企业顺利复工的必要条件。
文件审批与施工准备：对于工程项目来说，还需要确保施工图纸已经审核通过，施工合同已经签订，施工许可证已经办理等。同时，施工组织设计或施工方案必须已经编制完成，并经过建设、监理单位批准。
二. 工人未进场的影响
无法满足复工条件：如上所述，工人未进场将直接导致企业无法满足复工所需的人力资源条件，从而无法办理复工手续。
存在安全隐患：如果企业在工人未进场的情况下擅自复工，可能会因为缺乏足够的人力资源而导致安全管理不到位，进而引发安全事故。
法律责任：擅自复工的企业可能会面临法律责任，包括被责令停工整改、罚款甚至吊销相关证照等。
三. 我的建议
确保工人到岗：在办理复工手续前，企业应确保所有工人已经到场，并具备复工所需的技能和资质。
完善疫情防控措施：企业应按照当地政府和疫情防控指挥部的要求，完善疫情防控措施，确保员工的生命安全和身体健康。
准备齐全的文件资料：企业应准备齐全的文件资料，包括施工图纸、施工合同、施工许可证等，并确保这些文件已经经过相关部门的审核和批准。
遵守法律法规：企业应严格遵守国家和地方的法律法规，确保复工手续的合法性和有效性。
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