投标人承诺不违法分包、转包及挂靠的保证措施，应明确、具体，并具备法律效力。以下是一份承诺书的格式及内容建议，同时附上相应的法律依据和保证措施：

一. 承诺书格式与内容

承诺书应包含以下关键要素：

1. 标题：明确承诺书的性质，如“不违法分包、转包及挂靠承诺书”。

2. 致送单位：明确承诺书的接收方，通常是招标人或建设单位。

3. 投标人信息：包括投标人名称、法定代表人、授权代表人等基本信息。

4. 承诺内容：

   • 不违法分包承诺：明确承诺在项目实施过程中，不将中标工程的全部或部分违法分包给其他单位或个人。
   • 不转包承诺：明确承诺在项目实施过程中，不转包中标工程，即不将中标工程的全部施工任务转给其他单位或个人完成。
   • 不挂靠承诺：明确承诺不以其他有资质的施工单位的名义承揽工程，即不使用他人资质进行投标或施工。

5. 违约责任：明确违反承诺时应承担的责任，包括但不限于解除合同、扣罚履约保证金、赔偿损失等。

6. 日期与签字盖章：明确承诺书的签署日期，并由投标人法定代表人或授权代表人签字盖章。

以下是一份承诺书示例：

不违法分包、转包及挂靠承诺书

致：[招标人或建设单位名称]

我公司[投标人名称]，作为[项目名称]的投标人，一旦中标，我方郑重承诺如下：

1. 在项目实施过程中，我公司保证不将中标工程的全部或部分违法分包给其他单位或个人。
2. 我公司保证不转包中标工程，即不将中标工程的全部施工任务转给其他单位或个人完成。
3. 我公司保证不以其他有资质的施工单位的名义承揽工程，即不使用他人资质进行投标或施工。

如我公司违反上述任何一项承诺，愿意承担由此产生的一切法律责任，包括但不限于解除合同、扣罚全部履约保证金、赔偿招标人或建设单位因此遭受的所有损失等。

本承诺书自签署之日起生效，对我公司具有法律约束力。

投标人名称：[投标人名称]
法定代表人：[法定代表人姓名]
授权代表人：[授权代表人姓名]
日期：[签署日期]

（盖章）

二. 法律依据

根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条和第六十七条的规定：

• 第六十六条：建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
• 第六十七条：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

这些法律规定明确了违法分包、转包及挂靠行为的法律责任，为投标人制定承诺书提供了法律依据。

三. 保证措施

为确保投标人遵守承诺，可以采取以下保证措施：

1. 加强内部管理：投标人应建立健全内部管理制度，明确项目管理人员和施工队伍的职责和权限，防止违法分包、转包及挂靠行为的发生。

2. 强化合同约束：在招标文件中明确禁止违法分包、转包及挂靠行为，并在中标合同中予以重申。同时，在合同中约定严格的违约责任条款，对违反承诺的行为进行严厉处罚。

3. 加强监督检查：招标人或建设单位应加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和纠正违法分包、转包及挂靠行为。对于发现的违规行为，应依法依规进行处理。

4. 建立黑名单制度：对于违反承诺的投标人，可以将其列入黑名单，限制其参与未来的招标活动。这不仅可以对违规投标人形成有效震慑，还可以维护建筑市场的公平竞争秩序。

我的观点：投标人承诺不违法分包、转包及挂靠是维护建筑市场秩序和保障工程质量的重要举措。通过制定明确、具体的承诺书并采取有效的保证措施，可以促使投标人严格遵守法律法规和合同约定，确保工程项目的顺利实施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。