借款不承认不一定构成诈骗。具体是否构成诈骗，需要根据借款人的主观意图、借款行为以及后续表现等多个因素来综合判断。
一般情况：如果借款人在借款时并没有非法占有的目的，只是由于后续的经济困难或其他原因无法偿还借款，或者干脆否认借款事实，这通常属于民事纠纷，而非诈骗。在这种情况下，出借人可以通过民事诉讼的途径来追讨借款。
特殊情况：然而，如果借款人在借款时就存在非法占有的目的，比如虚构借款用途、隐瞒自己的还款能力等，通过欺骗手段骗取出借人的财物，并且数额较大，那么这种行为就很可能构成诈骗罪。在这种情况下，借款人不仅需要承担民事责任，还可能面临刑事处罚。
因此，对于借款不承认的情况，不能简单地一概而论是否构成诈骗。出借人在遇到这种问题时，应该尽量保留好相关的借款证据，如借条、转账记录、聊天记录等，以便在必要时通过法律途径来维护自己的合法权益。同时，也可以考虑咨询专业的律师，以便更准确地判断情况并采取相应的法律行动。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。