移交公安但不予立案的，一般可视为案件线索，但并非必然构成可立案的案件。具体分析如下：

一. 不予立案的情形

• 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，会进行迅速审查。若认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，则会作出不予立案的决定，并将不立案的原因通知控告人。

二. 线索与立案的区别

• 线索：通常指的是可能指向犯罪行为的信息或情况，它可能只是初步的、未经证实的，但足以引起公安机关的注意并启动初步调查。
• 立案：则是一个更为正式的法律程序，意味着公安机关已经初步确认存在犯罪事实，并决定启动刑事侦查程序。

三. 移交公安但不予立案的处理

• 当某一事项被移交至公安机关但未被立案时，这通常意味着公安机关在初步审查后认为该事项不符合立案条件。然而，这并不意味着该事项完全没有价值或不会被进一步处理。
• 在某些情况下，这些未予立案的事项可能仍被视为有价值的线索，公安机关可能会根据这些线索进行进一步的调查或关注。
• 如果控告人对不予立案的决定不服，还可以根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定申请复议，或者根据第一百一十三条的规定向人民检察院提出，由人民检察院要求公安机关说明不立案的理由。

综上所述，移交公安但不予立案的，一般可视为案件线索，但并非必然能够构成可立案的案件。公安机关会根据实际情况进行初步调查，并作出是否立案的决定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。