不能一概而论说不能向自然人开具发票。实际上，在符合一定条件下，自然人是可以接收发票的，同时自然人也可以申请代开发票。具体情况如下：

一. 自然人接收发票的情况

• 根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关税法规定，自然人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，有权向收款方取得发票。这表明，在合法的交易行为中，自然人作为购买方或服务接受方，是有权要求对方开具发票的。

二. 自然人代开发票的情况

• 自然人如果发生了增值税应税行为，如销售货物、提供劳务或服务，且不具备自行领购和开具发票的资格，可以向税务机关申请代开发票。这一做法是为了满足个人在经营或临时收入中提供合规发票的实际需求。

三. 不能向自然人开具发票的特定情况

• 虽然一般情况下自然人可以接收发票，但在某些特定情况下，如交易性质不符合税法规定、交易真实性存疑或涉及洗钱、逃税等违法行为时，是不能向自然人开具发票的。这些情况通常受到税法和相关法律的严格监管。

我建议：在实际操作中，应确保交易的真实性、合法性和合规性，并遵循税法和相关法律的规定。如有任何疑问或需要进一步了解相关税务事宜，可以继续咨询我。