民非企业清算时，国有资产应当归还。具体分析如下：

民非企业，即民办非企业单位，在清算过程中对于国有资产的处理，应当遵循相关法律法规的规定。国有资产属于国家所有，民非企业在使用国有资产期间，只是享有使用权或管理权，并不拥有所有权。因此，在民非企业清算时，对于其占有的国有资产，应当按照相关法律法规的规定进行清算和归还。

1. 清算程序：民非企业清算时，应当首先进行资产清算，包括清算其占有的全部资产，其中当然包括国有资产。清算组应当对所有资产进行登记、评估，并确定其归属。
2. 国有资产归还：对于清算中发现的国有资产，清算组应当与国有资产管理部门进行联系，按照相关规定办理国有资产的移交手续。这通常包括签订资产移交协议，明确移交资产的范围、数量、价值等信息，并确保国有资产能够安全、完整地归还给国家。
3. 法律责任：如果民非企业在清算过程中未按照相关规定处理国有资产，或者存在隐匿、转移、侵占国有资产等行为，将可能面临法律责任。相关部门有权依法追究其法律责任，并要求其承担相应的赔偿或处罚。

综上所述，民非企业清算时，国有资产应当归还给国家。这是法律法规的明确要求，也是保护国有资产安全、完整的重要措施。如果在实际操作中遇到任何问题或疑问，建议及时咨询专业律师或相关部门以获取准确的法律意见和指导。