关于村建设用地是否可以承包给村以外的村民的问题，这主要涉及到农村土地的流转和承包经营权的转让。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，农村土地的承包经营权在遵循相关法律法规和程序的前提下，是可以转让给外来者的，这包括村以外的村民。但这一转让行为并非无条件的，它受到一系列法律和政策的约束。

对于农村耕地，根据《农村土地承包法》的规定，耕地承包方有权自主决定以出租（转包）等方式流转土地经营权，且不受受让方村集体属性的限制。但这也需要满足一些条件，比如受让方需具备农业经营能力或资质，确保土地用于农业建设；出租行为需向发包方备案；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承租权等。

对于农村集体建设用地，依据《土地管理法》，经依法登记的集体经营性建设用地，可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。但这也需要履行一定的程序，比如出租需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或代表同意，双方应签订书面合同明确权利义务，出租后还需办理相关审批和登记手续等。

然而，对于农村宅基地的出租，目前法律对其向本集体经济组织以外的单位或个人流转有严格限制，虽然并未绝对禁止出租，但外村村民租赁宅基地用于居住可能面临政策风险，需谨慎考虑。

此外，无论哪种类型的土地流转，都需要遵守一些通用条件与程序。比如需要取得发包方（如村集体或村民委员会）的同意；双方应签订规范的租赁合同并明确相关条款；出租的土地必须保持其农业用途；出租期限不得超过土地承包期的剩余期限等。

综上所述，村建设用地在遵循相关法律法规和程序的前提下，是可以承包给村以外的村民的。但在实际操作中，建议咨询当地农业农村部门或村委会，了解具体操作流程和注意事项，以避免潜在的法律风险。