关于村集体建设性用地是否可以承包给非村集体成员的问题，这确实是一个涉及法律法规和具体操作程序的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：

一、法律原则与一般规定

首先，我们需要明确的是，农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，这是为了保障集体成员的权益和集体利益。因此，在一般情况下，村集体建设性用地并不直接对外承包给非村集体成员。

二、例外情况与特殊规定

然而，也存在一些例外情况和特殊规定，使得非村集体成员在特定条件下可以承包村集体建设性用地。具体来说：

1. 非家庭承包方式的土地：对于不宜采取家庭承包方式的土地，如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，或者村集体建设性用地中用于特定项目（如工业、商业等）的部分，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。在这些情况下，非村集体成员也有机会参与承包。

2. 民主决议与审批程序：若要将村集体建设性用地承包给非村集体成员，必须事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这一程序旨在确保决策的民主性和合法性，保护集体成员的权益。

三、承包合同与权证办理

在履行了合法程序后，如果非村集体成员成功获得了村集体建设性用地的承包权，那么发包方应与承包方签订书面承包合同。合同内容应明确双方的权利和义务，包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包期限、承包金及支付方式等。此外，承包方还应向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权证或相关权证，以进一步明确和保障其权利。

四、法律约束与保护

在承包期间，承包方必须遵守相关法律法规和合同约定，不得改变土地所有权的性质和土地的用途。同时，任何未经村民会议或代表同意擅自将村集体建设性用地承包给非村集体成员的行为均属违法。如果村委会强行收回土地或转给第三人使用，村民有权依法维护自己的权益。

五、实际操作建议

在实际操作中，如果您作为非村集体成员有意承包村集体建设性用地，我建议您：

1. 详细了解当地的法律法规和政策要求，确保自己的承包行为合法合规。
2. 与村集体进行充分沟通，了解他们的意愿和条件，争取获得他们的支持和同意。
3. 积极参与招标、拍卖或公开协商等承包程序，展示自己的实力和诚意。
4. 在签订承包合同前，仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。

综上所述，村集体建设性用地在一定条件下是可以承包给非村集体成员的，但必须严格遵循相关法律法规和程序要求。希望我的解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。