发包人明知实际施工人的责任时，需根据具体情况承担相应的法律责任。
一. 明知实际施工人存在责任时的法律责任
连带责任：
- 法律依据：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条规定，当实际施工人以发包人为被告主张权利时，若发包人明知实际施工人存在责任（如工程质量问题、违法分包等），人民法院可判决发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。
- 责任分析：发包人明知实际施工人存在问题而未尽到监督管理责任，或与其存在不当关联，可能需与实际施工人承担连带责任，以确保受害者的权益得到保障。
侵权责任：
- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条及第一千一百九十三条规定，若发包人明知实际施工人的行为可能侵害他人权益（如施工安全隐患导致的事故），且发包人对此有过错（如选任不当、指示错误等），则发包人需承担相应的侵权责任。
- 责任分析：发包人作为工程的发起者和管理者，有义务确保工程的安全和质量。若其明知实际施工人存在责任而疏于管理或未采取必要措施防止损害发生，则可能构成侵权，需对受害者承担赔偿责任。
二. 建议与防范措施
- 加强资质审查：发包人在选择实际施工人时，应严格审查其资质和信誉，确保其具有完成工程所需的能力和良好记录。
- 明确合同责任：在合同中明确双方的权利和义务，特别是关于工程质量、安全、进度等方面的要求，以及违约责任的承担方式。
- 加强监督管理：对工程施工过程进行全程监督，确保实际施工人按照合同要求和规范进行施工，及时发现并纠正违规行为。
- 建立应急机制：制定应急预案和措施，一旦发生事故或纠纷，能够迅速响应并妥善处理，减轻损失和影响。
综上所述，发包人明知实际施工人的责任时，应根据具体情况承担相应的法律责任。为降低风险，发包人应加强资质审查、明确合同责任、加强监督管理和建立应急机制等措施，确保工程顺利进行并保障各方合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。