政府借的工程款是需要归还的。具体分析如下：

1. 借款性质：

   • 工程借款，无论借款方是谁，都构成了债权债务关系。借款人（在此情境下为政府）有按约定还钱的义务。

2. 合同关系：

   • 在工程中，若一方为建设而借款，会形成借款合同关系。这种关系可以基于书面合同，也可以基于事实上的借款行为而成立。
   • 如果有书面合同，那么双方需按合同约定履行；如果没有书面合同，但借款事实存在，借款人依然有还款义务。

3. 违约责任：

   • 若借款人未按时归还工程款，出借人有权通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式追讨。
   • 借款人若违约，可能需承担违约责任，包括但不限于支付逾期利息等。

综上所述，政府作为借款人，在借取工程款后，应当按约定或法律规定归还。如果政府未按时归还，出借人可以采取相应的法律手段来维护自己的权益。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。