国家安全法的制度依据不是刑法。以下是具体分析：

一. 国家安全法与刑法的区别

1. 性质与目的不同：国家安全法是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴而制定的法律。而刑法则是为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定的法律。
2. 内容不同：国家安全法主要涉及国家安全的保障、维护、防范和处置等方面，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等领域。而刑法则规定了什么是犯罪，对犯罪应当如何处罚，以及刑罚的种类和适用等。

二. 国家安全法的制度依据

国家安全法的制度依据主要是宪法。根据《中华人民共和国宪法》第五十二条：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。”以及第五十三条：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”等条款，国家安全法的制定是为了履行宪法赋予公民和国家的义务，维护国家的安全和稳定。

三. 国家安全法与刑法的联系

虽然国家安全法的制度依据不是刑法，但两者在维护国家安全方面有着密切的联系。国家安全法为刑法的适用提供了前提和基础，而刑法则是国家安全法的重要保障手段。对于违反国家安全法的行为，如果构成犯罪，将依法追究刑事责任，这体现了刑法对国家安全法的补充和强化作用。

我的观点：国家安全法和刑法是两部不同的法律，它们各自有着独立的制度依据和适用范围。国家安全法的制度依据主要是宪法，而刑法则是为了惩罚犯罪而制定的法律。两者在维护国家安全方面虽然有着密切的联系，但不能混淆它们的制度依据和适用范围。如有进一步需要，您可以继续咨询我。