国家安全法制定的依据不是刑法，而是宪法。

一. 立法依据分析

1. 宪法作为根本法

   • 宪法地位：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，所有法律、行政法规、地方性法规的制定都必须以宪法为依据，不得与宪法相抵触。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国国家安全法》第一条的规定，“为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据宪法，制定本法。”这明确指出了国家安全法的立法依据是宪法。

2. 刑法与国家安全法的关系

   • 刑法功能：刑法是规定犯罪与刑罚的法律，主要功能是惩罚犯罪、保护人民。虽然国家安全也受到刑法的保护，但刑法并非国家安全法的立法依据。
   • 国家安全法的补充作用：国家安全法对刑法中有关危害国家安全罪的规定进行了补充和具体化，为打击危害国家安全的行为提供了更全面的法律依据。但这并不意味着国家安全法是根据刑法制定的。

二. 宪法与国家安全法的关系实例

• 宪法原则的具体化：宪法中规定了国家的基本制度、公民的基本权利和义务等内容，这些原则性的规定需要在具体法律中得到体现和落实。国家安全法就是宪法有关国家安全原则的具体化，通过明确国家安全工作的任务、职责和措施等，确保宪法的原则和精神在国家安全领域得到贯彻实施。

三. 总结与建议

• 总结：国家安全法制定的依据是宪法，而不是刑法。宪法作为国家的根本大法，为所有法律的制定提供了基础和依据。
• 建议：对于国家安全法的理解和适用，应当紧密结合宪法的原则和精神进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。