委托加工的委托方可以视同为制造商。以下是对此问题的详细分析：

一. 委托加工关系的法律性质

1. 委托加工关系的定义：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，承揽合同（包括加工合同）是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。在委托加工关系中，委托方即为定作人，受托方为承揽人。委托方提供主要原材料，受托方按照委托方的要求完成加工工作并交付成果。

2. 委托加工方的角色：委托加工方在业务中主要负责提供原材料，并支付受托方加工费用，因此可以视为生产过程中的一个环节。从这个意义上讲，委托加工方在生产过程中扮演了重要角色，其地位和作用与制造商相似。

二. 委托加工方与制造商的相似性

1. 控制生产关键环节：尽管委托加工方将部分或全部生产过程外包，但其仍然控制着生产过程的关键环节，如提供主要原材料，并对最终产品负责。这与制造商自行完成生产过程中的所有环节在实质上是一致的。

2. 承担产品质量责任：根据相关法律法规，委托方应当对受委托方的生产行为进行监督，并对委托生产的食品、食品添加剂等承担质量安全责任。这种责任承担方式与制造商对其生产的产品所承担的责任相同。

三. 实际案例与法律规定

1. 实际案例：在委托加工的食品不合格案例中，委托方和受托方均受到了行政处罚。这表明法律上认为委托方在委托加工关系中扮演着与制造商相似的角色，需要对其委托生产的产品承担相应的责任。

2. 法律规定：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，委托加工方在委托加工关系中承担着类似于厂家的角色。同时，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等法规也对企业法人的登记和经营范围等作出了明确规定，其中并未排除委托加工方作为生产企业的地位。

综上所述，委托加工的委托方可以视同为制造商。他们在生产过程中控制着关键环节，对最终产品负责，并承担产品质量责任。这种法律地位与制造商相似。

我的观点是，在判断委托加工方是否可以视同为制造商时，应综合考虑其在生产过程中的实际作用、责任承担方式以及相关法律法规的规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。