委外加工委托方不一定属于制造业。具体分析如下：

首先，从委托加工的法律关系来看，委托方与受托方签订委托加工协议，委托方提供主要原材料，受托方负责加工并收取加工费。这种关系在法律上属于承揽合同关系，其中承揽包括加工等工作。然而，这并不意味着委托方就必然属于制造业。

其次，根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)以及广东省统计局的答复，制造业是工业三大门类之一，而工业企业必须直接从事工业产品（或工业性劳务）的生产经营活动，并具备相应的物质资源和场所，以及在经济上自主经营、独立核算、自负盈亏等条件。如果委托方不自主生产，全部是委外加工，那么它就不符合工业企业的定义，自然也就不属于制造业。

因此，判断委外加工委托方是否属于制造业，需要看其是否直接从事工业产品的生产经营活动。如果委托方只是提供原材料并委托他人加工，而不直接参与生产过程，那么它就不属于制造业。如果委托方在委外加工的同时，也直接从事工业产品的生产经营活动，那么它可能属于制造业的一部分。

综上所述，委外加工委托方是否属于制造业，需要根据其具体的经营活动和性质来判断。如有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。