处罚决定书在提起复议的时候才给当事人是不合法的。以下是对此问题的详细分析：

法律背景

在行政处罚程序中，处罚决定书是行政机关对当事人作出行政处罚的正式文书，它应当载明违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式、期限以及不服处罚决定时的救济途径和期限等内容。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。在作出行政处罚决定后，应当及时将处罚决定书送达当事人。

具体分析

1. 送达时机：处罚决定书应当在行政机关作出处罚决定后及时送达当事人，而不是在当事人提起复议时才给。这是为了保障当事人的知情权、陈述申辩权以及及时寻求救济的权利。

2. 复议前置条件：提起复议是当事人对行政处罚决定不服时的一种救济途径。如果处罚决定书在提起复议时才给当事人，那么当事人在收到决定书之前就无法知晓处罚内容，也无法行使陈述申辩权，这显然违反了行政处罚的法定程序。

3. 法律后果：如果行政机关未按照法定程序送达处罚决定书，那么该处罚决定可能因程序违法而被撤销或确认无效。此外，行政机关还可能因此承担行政责任，如被上级行政机关责令改正、通报批评等。

结论与建议

综上所述，处罚决定书在提起复议的时候才给当事人是不合法的。行政机关应当按照法定程序及时送达处罚决定书，并保障当事人的合法权益。如果当事人遇到此类情况，可以及时向行政机关提出异议，要求按照法定程序送达处罚决定书，并依法行使自己的陈述申辩权和复议权。如有需要，当事人也可以直接向我咨询相关的法律问题。