“以工代干”这一术语，通常指的是在某些情况下，工人或员工被临时或长期安排到管理或干部岗位上工作，但其身份、待遇等并未正式转变为干部。关于企业“以工代干”是否合法，这主要取决于具体的法律法规、企业内部规定以及劳动合同中的相关条款。

首先，从法律法规的角度来看，我国并没有明确的法律条文直接规定“以工代干”的合法性或非法性。然而，相关法律法规对公职人员、特别是党员干部在企业兼职或经商办企业有明确的限制和禁止。例如，《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》明确禁止党政机关和党政干部经商、办企业，以及在企业中担任职务。对于非公职人员，虽然法律没有直接禁止，但也需要遵循相关法律法规和劳动合同的规定。

其次，企业内部规定和劳动合同也是判断“以工代干”是否合法的重要依据。如果企业内部有明确规定允许或禁止“以工代干”，或者劳动合同中有相关条款对员工的岗位、职责、待遇等进行明确约定，那么这些规定和条款将直接决定“以工代干”的合法性。

最后，从实际操作的角度来看，“以工代干”可能会引发一系列问题，如员工身份不明确、待遇不公、管理混乱等。因此，企业在实施“以工代干”时，需要谨慎考虑，确保符合法律法规和内部规定，并妥善处理员工的身份、待遇和职业发展等问题。

综上所述，企业“以工代干”的合法性并不是一概而论的，而是需要根据具体的法律法规、企业内部规定以及劳动合同中的相关条款来判断。如果企业在实施“以工代干”时存在任何疑问或不确定之处，建议咨询专业的法律或人力资源顾问，以确保合法合规。