未办理过户手续的国有建设土地抵债行为，在物权层面不产生效力，但在债权层面仍有效。以下是对此问题的详细分析：

一. 物权层面不产生效力

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国物权法》第九条（现已整合至《中华人民共和国民法典》第二百零九条）：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”

2. 分析说明：

   • 国有建设土地作为不动产，其物权的变动需要依法进行登记。未办理过户手续，意味着物权并未实际发生变动，抵债行为在物权层面不产生效力。

3. 案例参考：

   • 最高院在相关案例中明确，以房抵债未办过户登记，不能排除强制执行。同理，国有建设土地抵债未办过户，也不产生物权变动的效力。

二. 债权层面仍有效

1. 法律依据：

   • 抵债行为本质上是双方达成的一种债权债务协议，只要协议内容合法、双方意思表示真实，该协议在债权层面即具有法律效力。

2. 分析说明：

   • 尽管未办理过户手续，但抵债协议本身并不因此无效。债权人可以依据该协议要求债务人履行债务，包括要求债务人协助办理过户手续或承担违约责任等。

3. 实践建议：

   • 在实践中，为确保抵债行为的合法性和有效性，双方应及时办理过户手续，并保留好相关证据材料，以备不时之需。

三. 总结与建议

• 总结：未办理过户手续的国有建设土地抵债行为，在物权层面不产生效力，但在债权层面仍有效。这意味着债权人不能仅凭抵债协议取得土地使用权，但可以依据协议要求债务人承担相应责任。

• 建议：为避免潜在纠纷和风险，建议双方在达成抵债协议后尽快办理过户手续，并确保所有手续合法、完备。如有进一步需要，您可以继续咨询我。