租赁场地擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，土地权利人若参与或知情不报，也可能面临处罚。

一. 分析案情与法律依据

1. 擅自设立弃置场受纳建筑垃圾属于违法行为：

   • 根据《城市建筑垃圾管理规定》第九条，任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
   • 该规定明确了建筑垃圾处置的合法性和程序性要求，即必须向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，并获得核准后方可处置。

2. 土地权利人的责任：

   • 若土地权利人直接参与设立弃置场或明知他人擅自设立而未予制止或报告，则可能被视为共同违法者。
   • 根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条，对于擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行为，单位将面临5000元以上1万元以下的罚款。

3. 实际案例的参考：

   • 如北苑街道综合行政执法队查处的案件和大涌镇城市建设和管理局发现的违法行为，均对擅自设立弃置场的行为进行了处罚。
   • 这些案例表明，无论是个体还是单位，只要擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，都将面临法律的制裁。

二. 推理总结

• 土地权利人的责任判定：

  • 若土地权利人未参与且不知情，则通常不会受到直接处罚。
  • 但若土地权利人参与、知情不报或默许他人擅自设立弃置场，则可能被视为违法行为的共犯，从而面临相应的法律处罚。

• 我的观点：

  • 土地权利人在租赁场地时，应明确租赁用途，并加强对租赁场地的监管，防止他人擅自改变用途用于非法活动。
  • 如发现他人擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，应立即制止并向相关部门报告，以避免可能的法律责任。

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