《中国工会章程》不属于法规，而是中国工会组织的规章性文件。以下是对此结论的详细分析：
法规与规章性文件的区别：
- 法规，通常指由国家立法机关或行政机关依照法定程序制定、颁布，并具有法律效力的规范性文件。它通常包括法律、行政法规、地方性法规等。
- 规章性文件，则是由某一组织或机构根据其内部规定或授权，为规范其内部行为或管理而制定的文件，它通常不具有对外部主体直接的法律约束力。
《中国工会章程》的性质：
- 制定主体：《中国工会章程》是由工会会员全国代表大会制定或修改的，而非国家立法机关或行政机关。
- 效力范围：《中国工会章程》是依据《工会法》制定的，是中国工会内部的行为规范，主要对工会会员和工会组织具有约束力，对其他组织和非工会会员不具有法律效力。
- 功能作用：《中国工会章程》主要规定了工会的性质、行动纲领、奋斗目标、组织原则和机构、会员的权利义务等，是处理工会内部事务的基本准则，而非对外部主体进行规范的法律文件。
与《工会法》的关系：
- 《工会法》是由全国人大制定的一部基本法律，对我国所有公民和社会组织均具有法律效力。
- 《中国工会章程》则是依据《工会法》制定的，不得违反《工会法》的规定，是工会内部的行为规范。
综上所述，《中国工会章程》不属于法规，而是中国工会组织的规章性文件，主要对工会会员和工会组织具有内部约束力。如有进一步需要，您可以继续咨询我。