煤矿安排无证人员上岗是违法的。

详细分析：

一、法律依据与违法性认定

1. 特种作业证件要求：

   • 对于煤矿中的特殊工种，如井下爆破员、安全监控工等，必须取得相应的特种作业资格证方可上岗作业。
   • 依据《煤矿安全生产条例》第二十一条第二款的规定，特殊工种必须持证上岗。

2. 实际案例：

   • 如陕西韩城盘龙煤业案例中，井下爆破员和安全监控工未取得相应资格证上岗作业，被依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项处以罚款。

3. 相关法规条款：

   • 《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规明确规定，生产经营单位必须确保从业人员具备相应的安全生产知识和能力，对于需要特种作业资格证的岗位，必须持证上岗。
   • 违反此规定，将面临行政处罚，包括但不限于罚款、责令停产停业整顿等。

二、违法后果

1. 行政处罚：

   • 煤矿若安排无证人员上岗，一旦被发现，将面临相关部门的行政处罚，包括罚款、警告、责令停产停业整顿等。
   • 如案例中所示，韩城盘龙煤业因安排无证人员上岗被处以八万元的罚款。

2. 安全生产风险：

   • 无证人员可能缺乏必要的安全生产知识和技能，上岗作业将极大增加安全生产风险，可能导致事故发生，造成人员伤亡和财产损失。

总结与建议：

煤矿安排无证人员上岗是严重的违法行为，不仅面临行政处罚，还极大增加了安全生产风险。因此，煤矿企业必须严格遵守相关法律法规，确保所有从业人员都具备相应的资格和证件，特别是特殊工种必须持证上岗。同时，相关部门也应加强监管力度，对违法安排无证人员上岗的煤矿企业予以严厉打击，以维护法律尊严和矿工权益。我建议煤矿企业加强内部管理，定期开展安全生产培训和检查，确保所有员工都符合上岗要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。