国家允许事业单位内退职工自行创业。以下是对此问题的详细分析：

一. 事业单位内退职工自行创业的法律基础

根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，设立公司需满足股东人数、出资额、公司章程、公司名称及住所等条件，并未对退休人员的创业行为做出限制。因此，从公司法的角度来看，机关事业单位退休人员是可以二次创业的。同时，事业单位内退职工虽然提前离开工作岗位，但他们并未正式退休，仍然具有一定的劳动力和创业能力，国家鼓励和支持这种创业行为，以激发社会创新活力。

二. 事业单位内退职工创业的具体规定

1. 创业形式与领域：

   • 事业单位内退职工可以选择注册公司或办个人企业等形式进行创业。
   • 创业项目应属于国家鼓励发展的产业领域，具有创新性和市场潜力。

2. 创业支持与扶持：

   • 国家和地方政府可能会提供一系列创业支持与扶持措施，如创业指导、资金扶持、技术支持、市场拓展等。
   • 事业单位内退职工在创业过程中，可以享受与原单位在岗人员同等的参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训考核奖励等方面的权利。

3. 限制与规定：

   • 事业单位内退职工在创业过程中，应遵守相关法律法规和与原单位签订的协议规定，不得从事与原职务或原工作单位相关的利益冲突和不当竞争行为。
   • 如果内退职工与原单位签订了竞业禁止协议或保密协议，那么在创业过程中应严格遵守这些协议的规定，避免违反法律责任。

三. 我的观点

我认为，事业单位内退职工自行创业不仅符合国家鼓励创新创业的政策导向，也有利于发挥他们的专业技能和经验，促进经济社会发展。然而，在创业过程中，内退职工应充分了解相关法律法规和限制规定，确保自己的创业行为合法合规。同时，他们也可以积极寻求政府和社会的支持与扶持，以降低创业风险和提高成功率。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。