造价咨询企业拒绝履约的处罚主要依据《工程造价咨询企业管理办法》等相关法律法规进行。以下是对该问题的详细分析：
一. 造价咨询企业拒绝履约的处罚依据
根据《工程造价咨询企业管理办法》的相关规定，工程造价咨询企业应当履行其咨询合同中的义务。若造价咨询企业拒绝履约，可能构成违约行为，并可能触犯相关行政法律法规，具体处罚依据及情形如下：
《工程造价咨询企业管理办法》第三十九条：
- 处罚情形：工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。
- 分析：虽然此条款直接针对的是资质证书变更手续，但拒绝履约的行为若涉及企业资质的合规性问题，同样可能受到相关处罚。
《工程造价咨询企业管理办法》第四十条：
- 处罚情形：新设立分支机构不备案或跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
- 分析：虽然此条款针对的是备案问题，但拒绝履约若导致企业未能及时履行相关行政义务（如备案），也可能引发此类处罚。
《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条：
- 处罚情形：工程造价咨询企业有涂改、倒卖、出租、出借资质证书，超越资质等级业务范围承接业务，同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务，以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争，转包承接的工程造价咨询业务等违法行为的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
- 分析：虽然此条款列举的是一系列具体违法行为，但拒绝履约若导致企业从事了上述任何一项违法行为，都将面临相应的行政处罚。
二. 造价咨询企业拒绝履约的处罚流程
根据公开发布的信息，行政处罚的一般流程包括立案、调查、集体研判、审查、决定、送达、执行等环节。具体到造价咨询企业拒绝履约的处罚，流程可能如下：
- 立案：发现或接到举报有依法应当给予行政处罚的行为，以及有关部门移送的案件，予以审查，决定是否立案。
- 调查：对立案的案件，组织调查取证（必要时，依法进行检查）。调查时执法人员不得少于两人，执法时应出示执法身份证件，允许当事人辩解陈述。
- 集体研判：对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出初步处理意见，上报案件审核小组审议。
- 决定：案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚，确定处罚内容。
- 送达与执行：制作处罚案卷和行政处罚决定书，并按法律规定的方式送达当事人。责令当事人改正或限期改正违法行为，当事人逾期不履行行政处罚决定的，依法采取措施或申请人民法院强制执行。
三. 我的观点
造价咨询企业拒绝履约不仅可能构成民事违约，还可能触犯相关行政法律法规，面临行政处罚。因此，我建议造价咨询企业严格遵守合同义务和行政法律法规，确保业务活动的合法性和合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。