托人办事不退全款是否违法，需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一. 托人办事的性质
- 民事委托关系：如果托人办事是基于双方的自愿和合意，形成了一种民事委托关系，那么双方的权利和义务应当受到《中华人民共和国民法典》的调整。
- 非法行为：如果托人办事涉及非法行为，如行贿、挪用公款等，那么不仅不退全款可能违法，整个办事行为也可能触犯刑法。
二. 退款义务的判定
- 有约定从约定：如果双方在办事前有明确约定，如办事不成则全额退款，那么不退全款就违反了双方的约定，构成违约。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 无约定或约定不明：如果双方没有明确约定退款事宜，或者约定不明确，那么需要根据交易习惯、公平原则等因素来判断是否应当退款。根据《中华人民共和国民法典》第五百一十条，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。
三. 结论
- 如果双方有明确的退款约定，不退全款构成违约，是违法的。
- 如果双方没有明确的退款约定，或者约定不明确，那么是否退款需要根据交易习惯、公平原则等因素来判断。在这种情况下，不退全款不一定构成违法，但可能引发民事纠纷。
我建议，在托人办事前，双方应当明确约定办事的内容、费用、退款事宜等，以避免后续产生纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。