对于诈骗案嫌疑人不满16岁的情况，公安不能不经过法院自行处理成行政处罚。以下是具体的分析：

1. 法律责任年龄：

   • 根据我国法律，未满16周岁的未成年人通常不构成犯罪，因此不会受到刑事处罚。
   • 对于诈骗行为，若作为治安管理处罚案件处理，考虑到其是行政违法层面的责任，但未满16周岁的未成年人一般不承担行政责任。

2. 治安管理处罚法的规定：

   • 已满14周岁不满16周岁的人违反治安管理的，依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
   • 这意味着，即使未成年人的行为构成了违反治安管理的行为，也不会被执行行政拘留。

3. 处理方式：

   • 对于未满16周岁涉嫌诈骗的未成年人，公安机关会责令其监护人加以管教。
   • 必要时，可能会由政府进行专门矫治教育，以引导未成年人走上正确道路，避免再次实施违法犯罪行为。
   • 若诈骗行为造成他人损失，其监护人需承担民事赔偿责任。

综上所述，对于诈骗案嫌疑人不满16岁的情况，公安不能不经过法院自行处理成行政处罚。而是应该依据法律规定，责令其监护人加以管教，并在必要时进行专门矫治教育。同时，若诈骗行为造成损失，其监护人需承担民事赔偿责任。如果你或你身边的人遇到类似情况，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律建议和帮助。