针对您提出的“未满16岁犯罪怎么处罚，是否要进行行政处罚”的问题，以下是我根据相关法律条款和律师见解为您提供的详细解答：
一、未满16岁犯罪的刑事责任与处罚
不满12周岁的未成年人：
- 根据《中华人民共和国刑法》的规定，不满12周岁的人，无论实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任，即不构成犯罪，不予刑事处罚。
- 但若其行为导致他人损害，家长或监护人需承担民事赔偿责任，并应责令其父母或其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。
已满12周岁不满14周岁的未成年人：
- 若犯故意杀人、故意伤害罪致人死亡，或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，且情节恶劣，并经最高人民检察院核准追诉，应当负刑事责任。
- 对他们的处罚会从轻或减轻，以体现对未成年人的特殊保护，并会责令其父母或其他监护人加强管教，必要时依法进行专门矫治教育。
已满14周岁不满16周岁的未成年人：
- 对于犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八种严重犯罪行为，应当负刑事责任。
- 需承担相应的刑事责任，但会从轻或减轻处罚。在执行刑罚时，会充分考虑未成年人的身心特点，注重教育与改造。
二、未满16岁违法行为的行政处罚
不满14周岁的未成年人：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对于不满14周岁的未成年人，无论实施何种违法行为，均不予行政处罚，而是责令监护人加以管教。
已满14周岁不满16周岁的未成年人：
- 若实施违法行为，如扰乱公共秩序、轻微损害他人财物等，通常会从轻或减轻行政处罚。
- 行政处罚的执行方式更注重教育和矫治，如采取警告、罚款等方式，而轻易不会采取行政拘留等限制人身自由的措施。
三、综合考量与特殊保护
- 在处理未成年人违法犯罪案件时，行政机关和司法机关会充分考虑未成年人的年龄、心智发展程度、家庭背景、成长环境等因素，确保处罚的公正性和合理性。
- 同时，强调对未成年人的教育、改造和权益保护，采取适当的教育和矫治措施，以促进其健康成长。
结论
综上所述，未满16岁的未成年人犯罪或违法时，其处罚方式需根据其具体年龄、触犯的罪名及严重程度来决定。在处理过程中，应严格遵守法律规定，注重保护未成年人的权益，同时采取适当的教育和矫治措施。对于不满14周岁的未成年人，通常不予行政处罚；对于已满14周岁不满16周岁的未成年人，若实施违法行为，会从轻或减轻行政处罚，并注重教育和矫治。