结论：未满16周岁的人违法是否可以行政处罚，需根据其具体年龄和违法行为的性质综合判断。一般来说，不满14周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚；已满14周岁不满16周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚，且对于某些特定类型的行政处罚（如行政拘留）可能不执行。

详细分析：

1. 年龄因素：

   • 不满14周岁：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条，不满14周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，而是责令监护人加以管教。这是因为该年龄段的未成年人心智发育尚未成熟，通常不具备完全的认知和判断能力，故以教育引导为主。例如，若13周岁的小明在公园里故意损坏公共设施，将不会受到行政处罚，而是由其监护人负责管教。
   • 已满14周岁不满16周岁：对于这一年龄段的未成年人，如果实施违法行为，应当从轻或者减轻行政处罚。这是基于对他们认知和控制自己行为能力的一定程度的认可，同时也体现了对未成年人的教育和保护原则。如15周岁的小刚参与盗窃，会根据其具体情况（如盗窃金额、动机、是否初犯等）在法定处罚幅度内从轻或减轻处罚。

2. 违法行为性质与处罚类型：

   • 一般违法行为：对于已满14周岁不满16周岁的未成年人实施的一般违法行为，如扰乱公共秩序、轻微损害他人财物等，通常会从轻或减轻行政处罚。处罚方式可能包括警告、罚款等，但轻易不会采取行政拘留等限制人身自由的措施。
   • 特定处罚类型的不执行：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条，对于已满14周岁不满16周岁的未成年人，如果应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。这是为了保护未成年人的身心健康，避免行政拘留对其产生不良影响。
   • 罚款的执行：对于已满14周岁不满16周岁的未成年人，如果被处以罚款等其他类型的行政处罚，原则上需要执行。但在执行过程中，执法机关会综合考虑未成年人及其家庭的经济状况，避免因罚款给其家庭带来过重的经济负担。

3. 特殊考量与程序保护：

   • 家庭背景与成长环境：行政机关在处理未成年人违法案件时，应充分考虑其家庭背景、成长环境等因素，确保处罚的公正性和合理性。
   • 教育与惩戒并重：在处罚过程中，应秉持教育与惩戒并重的原则，注重保护未成年人的合法权益和身心健康。通过批评教育、责令具结悔过等方式，引导未成年人认识到自己的错误行为，并促使其改正。
   • 程序保护：在询问不满16周岁的违反治安管理行为人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，以确保未成年人的权益得到保护。同时，在作出行政处罚决定时，注意不公开未成年人的姓名、住所和图像等信息，以保护其隐私和名誉权。

建议：

• 如果您或您的亲友面临类似问题，建议根据具体情况及时咨询我，以获取更准确的法律意见和帮助。
• 在处理未成年人违法案件时，应充分考虑未成年人的身心特点和未来成长需要，确保处罚既合法又合理。
• 家长和社会各界应关注未成年人的成长环境，为其提供健康、安全、和谐的成长环境，预防未成年人违法犯罪行为的发生。