行政强制措施需要出具决定书。

在行政法领域，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。根据相关法律法规的规定，行政机关在实施行政强制措施时，应当遵守一系列程序规定，以确保行为的合法性和正当性。

其中，出具决定书是行政强制措施实施过程中的一个重要环节。决定书应当载明当事人的基本情况、行政强制措施的具体内容、实施的法律依据、实施的时间和地点、执行人员以及行政机关的名称、印章等信息。这份决定书不仅是对当事人的一种告知，也是行政机关实施行政强制措施的法律凭证。

因此，行政机关在实施行政强制措施时，必须依法出具决定书，以保障当事人的合法权益，并确保行政行为的合法性和有效性。如果行政机关未按照法定程序出具决定书，或者决定书内容不符合法律规定，那么该行政强制措施可能会被视为违法，并可能面临相应的法律后果。