行政强制措施的决定主体及程序，主要依据《中华人民共和国行政强制法》及相关法律法规来确定，具体如下：

1. 决定主体

   • 法律、法规规定的行政机关：行政强制措施必须由法律、法规明确授权的行政机关来决定和实施。这意味着，只有依据法律、法规的明确规定，行政机关才有权采取行政强制措施。例如，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，可以对醉酒者采取约束至酒醒的行政强制措施。
   • 综合执法部门：在特定领域，如城市管理、市场监管等，国务院或省、自治区、直辖市人民政府可以决定由一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制措施权。这种情况下，综合执法部门也有权决定和实施行政强制措施。

2. 决定程序

   • 内部审批：行政机关在实施行政强制措施前，通常需要向行政机关负责人报告并经批准。这是为了确保行政强制措施的合法性和合理性，防止滥用权力。例如，在情况紧急时，行政机关可以先行登记保存证据，但必须在七日内及时作出处理决定，并补办批准手续。
   • 现场程序：实施行政强制措施时，行政机关应当遵守一系列现场程序，包括由两名以上行政执法人员实施、出示执法身份证件、通知当事人到场、当场告知当事人采取行政强制措施的理由和依据等。这些程序旨在保障当事人的合法权益，确保行政强制措施的公正性和透明度。

3. 特定情形的特别规定

   • 限制人身自由的行政强制措施：对于限制公民人身自由的行政强制措施，如拘留、逮捕等，法律通常规定了更为严格的审批和监督机制。例如，依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行一般的程序义务外，还应当遵守特别程序，并立即告知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。
   • 紧急情况下的先行登记保存：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以依法先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。这种情况下，虽然程序相对简化，但仍然需要遵循一定的审批和监督机制。

在实际操作中，行政机关应严格依据法定权限和程序采取行政强制措施。如果行政机关超越法定权限或违反法定程序采取行政强制措施，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。同时，行政机关也应加强内部监督，确保行政强制措施的规范使用，避免滥用权力损害公民、法人和其他组织的合法权益。

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