监委部门的留置并非一种行政手段，而是一种具有特定司法属性的调查措施。以下是对留置措施的详细解释：

一、留置措施的性质

留置，是监察机关调查严重职务违法和职务犯罪的重要手段。它不同于行政强制措施，而是监察机关在履行监督、调查、处置职责时，针对涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人及可能妨碍调查的相关人员所采取的限制人身自由的措施。留置措施服务于监察机关的调查职能，是监察调查权的重要组成部分。

二、留置措施的适用情形

根据《中华人民共和国监察法》第二十二条的规定，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：

1. 涉及案情重大、复杂的；
2. 可能逃跑、自杀的；
3. 可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；
4. 可能有其他妨碍调查行为的。

对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关也可以依照前款规定采取留置措施。

三、留置措施的程序要求

留置措施的实施必须严格遵守法定程序，包括留置的批准、执行、监督等环节。具体来说：

1. 留置措施应当由监察机关领导人员集体研究决定。
2. 设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。
3. 留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。
4. 监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。

四、留置措施与刑事强制措施的区别

需要明确的是，留置措施不同于刑事诉讼法规定的逮捕、拘留等限制人身自由的强制措施。留置是监察机关的调查措施，具有特定的司法属性，而刑事强制措施则是司法机关在刑事诉讼过程中采取的措施。两者在性质、适用主体、适用对象、目的及程序等方面均存在显著差异。

综上所述，监委部门的留置是一种具有特定司法属性的调查措施，而非行政手段。它在监察机关调查严重职务违法和职务犯罪中发挥着重要作用，但必须依法严格掌握、慎重使用。