在行政诉讼中，如果对方一审未提交证据，你作为当事人或代理人需要撰写书面意见时，可以遵循以下步骤和结构来撰写：

首先，明确结论： 书面意见应明确指出，由于对方在一审中未提交证据，其主张缺乏事实依据，请求法院依法不予支持对方的诉求或主张。

接下来，详细阐述书面意见的内容：

1. 事实陈述：

   • 简要概述案件的基本事实，包括争议焦点、双方的主张以及一审的审理情况。
   • 明确指出对方在一审中未提交任何证据来支持其主张。

2. 法律依据：

   • 引用《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释中关于证据提交、举证责任等条款，如《行政诉讼法》第三十四条：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件”。
   • 强调在行政诉讼中，被告（通常是行政机关）承担举证责任，如果其未能提供证据，则应承担不利后果。

3. 分析论证：

   • 分析对方未提交证据可能的原因，如故意隐瞒、证据丢失或根本不存在等。
   • 论证由于对方缺乏证据，其主张无法成立，法院应依法不予支持。
   • 可以结合具体案例或法律原理来加强论证的说服力。

4. 请求事项：

   • 明确请求法院依法驳回对方的诉求或主张，或根据案件具体情况提出其他具体的请求。
   • 强调由于对方未提交证据，其主张缺乏事实依据，请求法院依法作出公正裁决。

5. 证据材料：

   • 虽然对方未提交证据，但你可以提交自己收集的证据来支持你的主张，如证人证言、书证、物证等。
   • 列出你提交的证据清单，并简要说明每份证据的证明目的和证明力。

最后，注意事项：

• 书面意见应使用正式、规范的法律语言，避免使用口语化或情绪化的表述。
• 确保书面意见的内容与案件事实相符，避免虚假陈述或夸大其词。
• 在提交书面意见前，建议仔细校对和修改，确保无错别字、语法错误或逻辑漏洞。

如果你需要进一步的法律帮助或有其他问题，可以直接向我咨询。