造价委托书在投标过程中并不是必须的，它是否需要提交主要取决于具体的招标文件要求以及项目特性。

首先，我们要明确招标文件是招标人向投标人提供的，用于指导其编写投标文件的书面资料。招标文件中会详细列出投标人需要提供的各项资料和文件，包括但不限于资格和资信证明文件、投标保证金、投标文件的编制要求等。如果招标文件中明确要求投标人提交造价委托书，那么造价委托书就成为了投标文件的必要组成部分，投标人必须按照要求提供。

然而，并非所有的招标文件都会要求提交造价委托书。有些项目可能更注重投标人的技术实力、管理经验或者价格优势，而不太关注其造价编制能力。在这种情况下，造价委托书就不是必须的，投标人可以根据自身的实际情况和招标文件的要求来决定是否提交。

此外，即使招标文件中没有明确要求提交造价委托书，如果投标人认为造价委托书能够充分展示其在造价编制方面的专业能力和经验，从而增加中标的可能性，那么也可以主动提交。但需要注意的是，提交的所有文件都必须真实、有效，并且与招标文件的要求相符合。

综上所述，造价委托书在投标过程中并不是必须的，而是需要根据具体的招标文件要求以及项目特性来决定是否需要提交。投标人在准备投标文件时，应仔细研读招标文件，明确各项要求，并根据实际情况来准备相应的文件和资料。