在农村非耕地上建房，需要视具体情况而定其合法性。一般来说，未经批准擅自占用耕地建房是不合法的，因为我国实行严格的土地用途管制和耕地保护制度。但如果是经过合法审批程序，将耕地转为建设用地后，建房行为则是合法的。下面我将详细解释这一情况：

1. 不合法的情形：

   • 违反土地用途管制：我国土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类，不同类型土地的用途是不同的，不得随意改变土地用途。农用地主要用于农业生产，而建设用地用于建造建筑物、构筑物。未经批准擅自在耕地上建房，违反了土地用途管制制度。
   • 法律后果：非法占用耕地建房将受到法律的制裁，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。同时，违法者还可能面临罚款等处罚。

2. 合法的情形：

   • 特殊项目审批：在特定情况下，如因国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准后方可实施。
   • 合法的审批程序：农村村民在符合宅基地申请条件的前提下，可以通过一系列法定程序将耕地依法转为建设用地后再建房。这包括经过本集体经济组织同意、乡（镇）人民政府审核、县级人民政府批准等步骤，并办理农用地转用审批手续。
   • 遵守规划要求：即使在农村地区，也存在特定的土地利用规划和村庄规划。村民在建造住宅时，应当遵守这些规划，并依法申请宅基地使用权。

3. 建议与提醒：

   • 了解土地性质：在建房前，务必了解自己拟建住宅的地块是哪种土地类型。可以通过申请信息公开或要求自然资源部门的工作人员现场察看等方式来确认。
   • 依法申请审批：如果确需在耕地上建房，应依法向相关部门提交申请，并办理农用地转用审批手续。未经批准擅自建房将面临法律制裁。
   • 遵守规划要求：在建造住宅时，应遵守当地的土地利用规划和村庄规划，确保建房行为符合规划要求。

综上所述，在农村非耕地上建房需要视具体情况而定其合法性。如果是经过合法审批程序将耕地转为建设用地后建房，则是合法的；否则，将面临法律制裁。因此，建议有建房需求的村民务必依法申请审批并遵守相关规划要求。