给别人办理驾驶证没办成，钱分批都给了，这种行为有可能构成诈骗，但具体是否构成诈骗，需要根据实际情况来判断。
首先，我们要明确诈骗的定义。诈骗，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在这个问题中，关键在于判断行为人是否有非法占有他人财物的目的，以及是否采用了虚构事实或隐瞒真相的方法。
如果行为人从一开始就没有打算为对方办理驾驶证，而是以此为借口骗取钱财，那么这种行为就很有可能构成诈骗。因为行为人主观上有非法占有的目的，客观上又实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，导致对方产生了错误认识，并基于这种错误认识处分了财产。
如果行为人确实有为对方办理驾驶证的意图，但由于某种原因（如政策变化、办理难度增加等）未能办成，且行为人愿意退还已收取的钱财，那么这种行为就不构成诈骗。因为行为人主观上没有非法占有的目的，只是由于客观原因未能实现承诺。
另外，还需要考虑钱财的数额问题。如果数额较小，即使行为人主观上有非法占有的目的，也可能因为达不到诈骗罪的立案标准而不构成犯罪。但如果数额较大，且行为人符合诈骗罪的构成要件，那么就有可能被追究刑事责任。
因此，对于这种行为是否构成诈骗，需要综合考虑行为人的主观目的、客观行为以及钱财的数额等因素来判断。如果你或你身边的人遇到了类似的情况，建议尽快收集相关证据，并咨询专业律师进行进一步的分析和判断。